tag:blogger.com,1999:blog-7474977585159056592024-02-20T19:21:36.881-08:00DIRECTRICES PARA EL MANEJO DE RCD (ESCOMBROS) EN COLOMBIA Unknownnoreply@blogger.comBlogger1125tag:blogger.com,1999:blog-747497758515905659.post-47059164541856843932019-02-20T11:43:00.000-08:002019-02-20T12:14:15.537-08:00<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<div style="text-align: justify;">
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 20.7pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 2; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><b><span lang="ES" style="font-family: "arial" , "sans-serif"; font-size: 12.0pt; font-variant: small-caps;">Introducción</span></b><b><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Desde hace más de cuatro
décadas la normatividad ambiental ha regulado las actividades humanas con el
fin de minimizar los impactos en el medio ambiente. Especialmente, a partir de
la ley 99 de 1993, las autoridades ambientales empezaron a promover en el
ámbito local y regional la sostenibilidad de las ciudades abarcando, en ella,
el manejo de los residuos sólidos en general y, de manera particular, los
residuos de construcción y demolición (En adelante RCD).</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Usualmente, cuando se hace
referencia a los escombros se suele pensar en grandes contenedores cargados de
materiales sobrantes de las obras civiles y/o actividades conexas, bien sean
públicas o privadas. Sin embargo, la generación de este tipo de residuos es
también considerable con ocasión de reparaciones o adecuaciones menores
que, en muchas ocasiones, no toman las medidas ambientales adecuadas para
garantizar su manejo sostenible. En la actualidad en una de las más complejas
problemáticas de las grandes ciudades la constituye, precisamente, el manejo y
la eliminación de los RCD generados.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Lo anterior, obedece a que el
inadecuado almacenamiento, transporte y eliminación de los RDC genera
afectaciones en el aire, el agua y el suelo; situaciones estas que llevaron al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (En adelante MADS) a expedir la
resolución 472 de 2017</span><a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref2"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=747497758515905659#_ftn2" title=""><span style="mso-bookmark: _ftnref2;"><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">[2]</span></span><span style="mso-bookmark: _ftnref2;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftnref2;"></span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"> con
el fin de reglamentar la gestión integral de los RCD y lograr mayores controles
a la eliminación clandestina de este tipo de residuos.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span style="color: yellow;"><i><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">A.</span></i><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"> <i>Delimitación
Conceptual De Los RCD</i></span></span><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="1" style="background-color: blue;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Los RCD han sido
tradicionalmente llamados <i>‘escombros’ </i>y bajo este concepto
fueron reglamentados por la resolución 541 de 1994; luego, esta norma fue
derogada por la resolución 472 de 2017, vigente hoy para este tipo de residuos.</span></a></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">La norma citada define los RDC
como aquellos <i>‘residuos sólidos provenientes de las actividades de
excavación, construcción, demolición, reparaciones o mejoras locativas de obras
civiles o de otras actividades conexas…’</i> (R. 472/17), los cuales
divide a aprovechables y no aprovechables. Así y con base en esta
clasificación, establece las pautas para su adecuado manejo.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">En este sentido, determina la
norma una serie de condicionamientos para el adecuado almacenamiento,
transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de RCD,
estableciendo un porcentaje de aprovechamiento mínimo del 2% a realizarse
dentro de la actividad generadora, siempre que esta actividad, cumpla los
requisitos de un gran generador de RCD.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Para diferenciar los grandes y
los pequeños generadores de RCD, establece la norma una forma muy sencilla de
identificarlos dependiendo del tamaño de la obra (2000 m<sup>2</sup>) y de la
necesidad de tramitar o no licencia de construcción en cualquiera de sus
modalidades y/o licencia de intervención y ocupación del espacio público.
Específicamente, el gran generador deberá contar con un Programa de Manejo
Ambiental de RCD el cual deberá ser presentado a la autoridad ambiental previo
inicio de la obra (30 días) y finalizada la misma, deberá presentar los
reportes y soportes correspondientes (45 días máx.); en todo caso, es
obligación de todo generador de RCD, garantizar su adecuado manejo y/o
eliminación priorizando, siempre que sea posible, el aprovechamiento de estos
residuos.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<i style="background-color: blue; color: white; text-indent: -18pt;"><span lang="ES" style="color: yellow; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">B. El
aprovechamiento de RCD como prioridad en la gestión</span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Cuando se hace referencia a la
gestión integral de RCD se deben tener en cuenta dos aspectos: (1) las
actividades que la componen y (2) la jerarquía de la gestión. En cuanto al
primer aspecto, la gestión incluye la prevención y reducción; la recolección y
transporte; el almacenamiento; el aprovechamiento; el tratamiento y la
disposición final. Por su parte, la jerarquía de la gestión insta a optar, en
primer lugar, por la prevención o reducción, seguida del aprovechamiento para
tener como última opción la disposición final de los RCD.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">La gestión de RCD involucra
también el manejo de los residuos o desechos peligrosos que se generen en las
actividades de construcción, demolición, reparación o mejoras locativas, tal es
el caso de pinturas, solventes, tintas, aceites, barnices, asbesto, luminarias,
etc., materiales que deberán ser tratados conforme lo establece el MADS en el
decreto 1076 de 2015. Así las cosas, todas las personas naturales y
jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y/o
dispongan RCD estarán en la obligación legal de garantizar una gestión
ambientalmente adecuada.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Se dan esta pautas para la
gestión de los RCD pues, tal como suele ocurrir con las demás clases de
residuos, estos elementos tienden a ser eliminados como estrategia de manejo,
pasando por alto que tienen un alto potencial de aprovechamiento. Valorizar los
RDC reporta beneficios tanto para la actividad generadora como para el medio
ambiente.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Dentro de los RCD susceptibles
de aprovechamiento se encuentran los productos de excavación y sobrantes de la
adecuación de terrenos como son las coberturas vegetales, tierras, limos y
materiales pétreos productos de la excavación, entre otros. También se pueden
aprovechar los productos de cimentaciones y pilotajes: como las arcillas y las
bentonitas; productos pétreos como el hormigón, las arenas, gravas y gravillas,
ladrillo en trozos y/o bloques, las cerámicas y todos aquellos sobrantes de
mezcla de cementos y concretos hidráulicos, entre otros.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">En el desarrollo de las obras
también pueden generarse materiales no pétreos como vidrios y metales como el
acero, el hierro, el cobre y el aluminio susceptibles de ser aprovechados.
Además, se pueden genera plásticos tales como el PVC (</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">policloruro de vinilo)</span><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">,
polietileno de alta y baja densidad, policarbonatos, acrílico, espumas de
poliestireno y de poliuretano, etc., que pueden ser reciclados al igual que los
compuestos de madera o de cartón-yeso.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Por el contrario, no son
susceptibles de aprovechamiento materiales sobrantes que se encuentren
contaminados con residuos o desechos peligrosos; tampoco lo serán aquellos que,
por su estado de deterioro, no puedan ser incorporados en ninguna otra obra o proceso
de producción. Es este tipo de residuo el que deberá tener como destino la
disposición final en las escombreras autorizadas por el municipio o distrito.
Se espera que las cantidades de RCD que se desechan sean cada vez menores toda
vez que priorizar su eliminación conlleva a la colmatación de las escombreras
o, en el peor de los casos, propicia su disposición clandestina en las vías
públicas o en terrenos baldíos.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Otra opción para la adecuada
gestión de los RCD es el tratamiento y transformación de los materiales
desechados, para lo cual es necesario reducir <i>in situ</i> su
tamaño para su posterior triturado y cribado; sin embargo, esta tecnología es
de difícil acceso por el elevado costo de la maquinaria y operación.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Finalmente, y en cuanto a la
disposición final de RCD, esta deberá realizarse en los sitios previamente
estudiados por las autoridades ambientales el cual ya ha sido objeto de un
riguroso análisis en cuanto a sus características geomorfológicas, a sus condiciones
ambientales y al manejo de los impactos que esta actividad puede generar en el
agua o en el suelo.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><i><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt; font-variant: small-caps;"><span style="color: white;"> </span><span style="color: yellow;"> C. ¿Cómo
prevenir sanciones cuando se generan o gestionan RCD?</span></span></i><span style="color: white; font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 13.8pt; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span style="background-color: blue;"><span style="color: white;"><span lang="ES" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;">Recordemos que según lo
establecido por el artículo 5º de la ley 1333 de 2009, la potestad
sancionatoria de la autoridad ambiental puede desplegarse a causa de un daño
ambiental o de una infracción normativa. Por tanto, es necesario tener claras
las obligaciones y prohibiciones establecidas por la normatividad ambiental en
torno al manejo de los RCD tal como se muestra a continuación:</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12pt;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
</div>
</div>
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